| | | |
|
21.05.2005
Федеральный закон
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рекламе" |
|
|
Глава I. Общие положения
Глава II. Общие и специальные требования к рекламе
Глава III. Наружная реклама
Глава IV. Особенности рекламы на транспортных средствах, почтовых отправлениях, продажа товаров по образцам
Глава V. Особенности размещения рекламы в телепередачах и радиопрограммах в выходные, праздничные и траурные дни
Глава VI. Реклама алкогольной продукции, табака и табачных изделий
Глава VII. Реклама медицинских услуг, медицинских изделий и лекарственных средств
Глава VIII. Реклама оружия, вооружений и военной техники
Глава IX. Особенности рекламы банковских, страховых, инвестиционных и других финансовых услуг, а также рекламы на рынке ценных бумаг
Глава X. Социальная реклама и спонсорство
Глава XI. Права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей
Глава XII. Государственный контроль и саморегулирование в области рекламы. Меры государственной поддержки рекламной деятельности
Глава XIII. Контрреклама и ответственность за ненадлежащую рекламу
Заключительные положения
Глава I. Общие положения
Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг (далее - товары) Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.
Реклама на рынках товаров для целей настоящего Федерального закона понимается как коммерческая реклама.
Целями настоящего Федерального закона являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.
2. Настоящий Федеральный закон применяется и в тех случаях, когда действия, совершаемые за пределами Российской Федерации юридическими лицами или гражданами Российской Федерации в области рекламы, приводят к ограничению конкуренции, введению в заблуждение юридических или физических лиц на территории Российской Федерации либо влекут за собой иные отрицательные последствия на рынках товаров Российской Федерации.
3. Настоящий Федеральный закон распространяется, в том числе и на иностранных юридических лиц, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства - индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, производящих, размещающих и распространяющих рекламу на территории Российской Федерации.
4. Настоящий Федеральный закон распространяется также на социальную рекламу и спонсорство.
5. Настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
6. Настоящий Федеральный закон не распространяется на политическую рекламу.
Под политической рекламой понимается распространяемая с помощью любых средств информация о политических партиях, объединениях, движениях и гражданах, а также об их действиях, идеях, начинаниях, программах, как в период проведения предвыборных мероприятий, так и в иное время с целью привлечения внимания.
Отношения, возникающие при производстве, размещении и распространении политической рекламы, регулируются Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ", "О выборах президента РФ", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний;
ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации;
контрреклама - опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий;
рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы;
рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме;
рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами;
потребители рекламы - юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о рекламе
Законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.
Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, издаваемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о рекламе, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Авторское право и смежные права на рекламу
Реклама может полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав. В этом случае авторские права и смежные права подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава II. Общие и специальные требования к рекламе
Статья 5. Общие требования к рекламе
1. Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения.
Реклама на телевидении, радио, видео- и кинопродукции должна предваряться указанием о виде рекламы (коммерческая, социальная, политическая).
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в печатной продукции не рекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки "на правах рекламы") не допускается.
Если радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукция, а также печатная продукция распространяются частями (сериями), сообщения о рекламе также должны повторяться соответственно количеству частей (серий).
Организациям средств массовой информации запрещается взимать плату за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала.
2. Реклама на территории Российской Федерации распространяется на русском языке и по усмотрению рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и родных языках народов Российской Федерации. Данное положение не распространяется на радиовещание, телевизионное вещание и печатные издания, осуществляемые исключительно на государственных языках республик, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках, а также на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания).
3. Реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама товаров, и услуг запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается.
Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
4. Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой "подлежит обязательной сертификации".
5. Использование в рекламе объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности) допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6. Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности возбуждать панику, а также побуждать к действиям нарушающим требования законов и других нормативно-правовых установлений органов власти.
7. Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.
8. Реклама не должна нарушать общепринятые нормы нравственности и морали, оскорблять религиозную символику, образы и чувства верующих, а также не должна побуждать к действиям, нарушающим общепринятые нормы и правила поведения, традиции, общеизвестные установления религиозных вероучений.
9. В рекламе товаров и услуг с использованием конкурсов, игр с призами или иных подобных мероприятий, стимулирующих продажи необходимо указывать: даты проведения мероприятий, включая окончание приема заявок на участие и сроки выдачи призов; название фирмы - организатора и или рекламодателя в рекламе сообщающей о выплате (выдаче) награды по результатам проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия при условии приобретения соответствующего товара, должен быть указан общедоступный источник получения информации обо всех существенных условиях такого конкурса (игры, мероприятия).
10. Реклама средств личной гигиены для мужчин и женщин не должна сопровождаться демонстрационными образами и эффектами, огранивается показом торговой марки изготовителя или продавца, преимуществами упаковки, хранения, цены и размещается на TV с 23 до 6 часов.
Статья 6. Недобросовестная реклама
Недобросовестной является реклама, которая:
-дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами;
-содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами), а также с аналогичным товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов);
-вводит или может ввести в заблуждение потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.
Недобросовестная реклама не допускается.
Статья 7. Недостоверная реклама
Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении:
-таких характеристик товара, как его качество и количество, природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения;
-наличия сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения;
-наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте;
-стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы;
-дополнительных условий оплаты;
-доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;
-гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;
-исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг;
-прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций изображений зданий органов государственной власти любых государств и международных организаций;
-официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград;
-предоставления информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии;
-результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций;
-статистических данных, которые не должны представляться в виде, преувеличивающем их обоснованность;
-ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие;
-использования терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов "самый", "только", "лучший", "абсолютный", "единственный" и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально;
-сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных юридических или физических лиц;
-ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров;
-фактического размера спроса на товар;
-информации о самом рекламодателе, информация о производителе товара.
Недостоверная реклама не допускается.
Статья 8. Неэтичная реклама
1. Неэтичной является реклама, которая:
-содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности общественной нравственности и морали, а также национальные традиции и обычаи оскорбляющие религиозные чувства верующих;
-использует путем употребления оскорбительные слова, сравнения, образы в отношении расы, -национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;
-порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние;
-порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы;
-порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.
Неэтичная реклама не допускается.
2. Физическое или юридическое лицо, которому стало известно о производстве или о распространении неэтичной рекламы, или рекламы содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке.
Статья 9. Заведомо ложная реклама
Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.
Заведомо ложная реклама не допускается.
Статья 10. Скрытая реклама
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной продукции и распространение иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами, не допускаются.
Статья 11. Защита несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы
1. При производстве, размещении и распространении рекламы в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта не допускаются:
-дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних;
-внушение непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары;
-привлечение внимания несовершеннолетних к тому, что обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество над другими несовершеннолетними, а также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект;
-размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающих несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях;
-преуменьшение необходимого уровня навыков использования товара у несовершеннолетних. При этом в случае, если результаты использования товара показаны или описаны, реклама должна давать информацию о том, что реально достижимо для несовершеннолетних той возрастной группы, для которой предназначен товар;
-создание у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления о стоимости (цене) товара для несовершеннолетнего, в частности путем применения слов "только", "всего" и тому подобных, а также путем прямого или косвенного указания на то, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета.
2. Текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, не допускается.
3. В дошкольных, школьных и других специализированных учреждениях для несовершеннолетних допускается только реклама товаров и услуг, предназначенных для детей, соответственно, дошкольного и школьного возраста.
Глава II Особенности рекламы при различных способах ее размещения
Статья 12. Особенности рекламы в радио- и телепрограммах
1. В радио- и телепрограммах не допускается прерывать рекламой:
-детские и религиозные передачи;
-образовательные передачи более чем один раз в течение 15 минут на период, не превышающий 45 секунд;
-радиопостановки и художественные фильмы (серии художественных фильмов) более двух раз в течение трансляции без согласия правообладателей;
-транслируемые в прямом эфире передачи, перечень которых установлен Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации";
-иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее чем 15 минут;
-иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет от 15 до 60 минут, более чем два раза.
2. При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", ее размер не должен превышать семи процентов площади кадра.
Не допускается распространение рекламы в виде наложения, в том числе способом бегущей строки, в детских и религиозных передачах, в радиопостановках, в транслируемых в прямом эфире передачах, перечень которых установлен Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов власти в государственных средствах массовой информации".
3. Распространение рекламы одного и того же товара, а равно распространение рекламы о самом рекламодателе не должно осуществляться более чем два раза общей продолжительностью не более чем две минуты в течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания.
4. В радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 25 процентов объема вещания в течение суток. В этот объем включается время, занимаемое бегущей строкой.
5. На радио- и телепрограммах не допускается усиление звука во время трансляции рекламы в эфире.
Статья 13. Особенности рекламы в периодических печатных изданиях
В периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 40 процентов объема одного номера периодического печатного издания.
Для исчисления площадей при распространении рекламы должны использоваться доли печатной полосы либо печатные знаки.
Статья 14. Особенности рекламы в кино- и видеообслуживании, справочном обслуживании
1. Прерывание рекламой демонстрацию фильма, за исключением перерывов между сериями (частями), в кино- и видеообслуживании не допускается.
2. При справочном телефонном обслуживании реклама может предоставляться только после сообщения справки (справок), запрашиваемой абонентом.
3. При платном справочном телефонном, компьютерном и ином обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента. Стоимость такой рекламы не должна включаться в стоимость запрашиваемых абонентом справок.
4. Распространение рекламы с использованием телефонной, факсимильной и электронной связи допускается только с согласия потребителя на получение такой рекламы.
Глава III. Наружная реклама
Статья 14. Особенности наружной рекламы
Статья 15. Общие требования к наружной рекламе
1. Распространение рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях в полосах отвода транспортных путей, аэропортов, аэровокзалов, станциях, портах, может осуществляться в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения (наружная реклама) в порядке, предусмотренными специальными требованиями настоящего закона. пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также угрожать безопасности движения затрудняя водителю (машинисту) распознавание дорожных знаков. снижать безопасность движения.
Статья 16. Специальные требования к наружной рекламе в полосе отвода автодорог
Специальные требования к наружной рекламе, размещаемой в границах полосы отвода и придорожной зоне автомобильных дорог общего пользования, на территориях городских и сельских поселений, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области дорожного хозяйства либо соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции по согласованию с федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом).
Статья 17. Специальные требования к наружной рекламе в полосе железных дорог
Специальные требования к наружной рекламе, размещаемой, в полосе отвода железных дорог, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным антимонопольным органом.
Статья 18. Специальные требования к наружной рекламе на внутренних водных путях
Специальные требования к наружной рекламе, размещаемой, на внутренних водных путях, в береговой полосе или прибрежной зоне внутренних водных путей, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным антимонопольным органом.
Статья 19. Разрешение наружной рекламы на внутренних водных путях
Распространение наружной рекламы допускается при наличии разрешения, выдаваемого:
1. в полосе отвода железной дороги, относящейся к федеральной собственности - руководством этой железной дороги (отделения дороги, предприятия) по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления;
2. на внутренних водных путях, в береговой полосе или прибрежной зоне внутренних водных путей - соответствующим органом управления на внутренних водных путях по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления;
3. в полосе отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования - соответствующим органом управления этой автомобильной дороги по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления и территориальным подразделением государственной инспекции безопасности дорожного движения соответствующего исполнительного органа внутренних дел;
4. в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования, а также полосе отвода автомобильной дороги общего пользования, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации - соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с соответствующим органом управления автомобильных дорог, а также с территориальным подразделением государственной инспекции безопасности дорожного движения соответствующего исполнительного органа внутренних дел;
5. на территориях городских и сельских поселений, за исключением территорий, попадающих в границы придорожных полос отвода автомобильных дорог общего пользования - соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с территориальным подразделением государственной инспекции безопасности дорожного движения федерального исполнительного органа внутренних дел;
6. за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы с учетом требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, взимается плата в порядке в размерах, устанавливаемых соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с соответствующими органами, указанными в настоящем пункте.
7. распространение наружной рекламы путем установки на территории (в том числе на территориях памятников культуры, религиозных ритуальных объектах, охраняемых природных комплексах), зданий, сооружений и ином объекте, а также определение размера и порядка внесения платы за распространение указанной рекламы осуществляется на основании договора с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество, если законом или договором не предусмотрено иное, в отношении лица обладающего вещными правами на имущество, и при наличии разрешения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, а для объектов, переданных в пользование религиозных культов по согласованию с пользователями.
Распространение наружной рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления, согласованного с:
-соответствующим органом управления автомобильных дорог, а также с территориальным подразделением государственной автомобильной инспекции федерального исполнительного органа внутренних дел - в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог - за пределами территории городских и сельских поселений;
-территориальным подразделением государственной автомобильной инспекции федерального исполнительного органа внутренних дел - на территориях городских и сельских поселений;
-соответствующим органом управления железными дорогами - в полосе отвода железных дорог.
За выдачу разрешений на распространение наружной рекламы с учетом требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, взимается плата в порядке и в размерах, устанавливаемых соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с соответствующими органами, указанными в настоящем пункте. При этом размер платы не должен превышать величину расходов на проведение работ по выдаче разрешений на распространение наружной рекламы, определению мест ее распространения и контролю за состоянием наружной рекламы и технических средств ее стабильного территориального размещения.
Глава IV. Особенности рекламы на транспортных средствах, почтовых отправлениях, продажа товаров по образцам
Статья 20. Особенности рекламы на транспортных средствах и почтовых отправлениях
1. Распространение рекламы на транспортных средствах осуществляется на основании договоров с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими вещными правами на транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лиц, обладающих вещными правами на это имущество.
Случаи ограничения и запрещения распространения рекламы на транспортных средствах в целях обеспечения безопасности движения определяются уполномоченными органами, на которые возложен контроль за безопасностью движения.
Статья 21. Особенности рекламы на почтовых отправлениях
Распространение рекламы на почтовых отправлениях осуществляется только с разрешения федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого входят вопросы почтовой связи. Порядок выдачи разрешений и размер взимаемой за это платы определяются указанным органом. При этом данная плата не должна превышать величину расходов на проведение работ по выдаче разрешений на распространение рекламы. Плата вносится в федеральный бюджет в полном объеме.
Статья 22. Особенности рекламы при продаже товаров по образцам
Рекламная информация при продаже товаров по образцам при помощи любых способов и средств массовой информации должна содержать сведения о цене товара, стоимости и сроках доставки товара, наименовании продавца (изготовителя) товара, его месте нахождения, а также сведения о наименовании и месте нахождения организации, уполномоченной принимать претензии потребителей.
Глава V. Особенности размещения рекламы в телепередачах и радиопрограммах в выходные, праздничные и траурные дни
Статья 23. Особенности размещения рекламы в выходные дни
В выходные дни в радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 15 процентов объема вещания в течение суток.
Статья 24. Особенности размещения рекламы в дни Государственных праздников
В дни объявленные в установленном Правительством РФ порядке праздничными, в радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 15 процентов объема вещания в течение суток.
Статья 25. Особенности размещения рекламы в дни государственного траура
В дни государственного траура коммерческая и политическая реклама запрещается. При возникновении споров, связанных с неисполнением рекламораспространителями своих обязательств по размещению рекламы, вызванных принятием полномочными органами решений об установлении дней траура, данное неисполнение обязательств должно рассматриваться как неисполнение вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, если иное не предусмотрено договором между сторонами спора
Статья 26. Особенности размещения рекламы в выходные и праздничные дни в телепередачах
В выходные и праздничные дни с 18 часов до 22 часов при демонстрации фильмов реклама размещается в начале фильма и в конце фильма длительностью до 1 минуты в каждой паузе.
Глава VI. Реклама алкогольной продукции, табака и табачных изделий
Статья 27. Общие требования к рекламе алкогольной продукции, табака и табачных изделий
Реклама алкогольной продукции, табака и табачных изделий, распространяемая любыми способами, не должна:
-содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также не должна создавать впечатление, что употребление алкогольной продукции или курение имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния;
-дискредитировать воздержание от употребления алкогольной продукции или от курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкогольной продукции, табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство;
-обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года;
-распространяться в любой форме в радиопередачах, телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних;
-распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и лицевых сторонах обложек журналов;
-распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 метров от них.
Статья 28. Особенности рекламы алкогольной продукции на телевидении и радио
1. На телевидении и радио реклама алкогольной продукции запрещается.
2. На телевидении и радио разрешена реклама только безалкогольных напитков
Статья 29 Особенности рекламы табака и табачных изделий на телевидении и радио
На телевидении и радио запрещена реклама табачных изделий и табака. (распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени)
Статья 30. Предупреждение о вреде курения
Реклама табака и табачных изделий в допущенных формах распространения обязательно должна сопровождаться предупреждением о вреде курения.
Для этой цели отводится не менее пяти процентов рекламной площади (пространства).
Распространение рекламы табака и табачных изделий во всех случаях должно сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем в радио- и телепрограммах данному предупреждению должно быть отведено не менее чем три секунды эфирного времени, при распространении рекламы другими способами - не менее пяти процентов рекламной площади (пространства).
Глава VII. Реклама медицинских услуг, медицинских изделий и лекарственных средств
Статья 31. Особенности предмета регулирования
Особенности регулирования предусмотренные настоящей главой не распространяются на не обладающие лечебными свойствами косметические средства и средства личной гигиены (зубные пасты, лосьоны, мыло).
Статья 32. Реклама лекарственных средств, медицинских услуг и медицинских изделий
1. Реклама лекарственных средств, при отсутствии их государственной регистрации, осуществляемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также медицинской техники, изделий медицинского назначения, методов профилактики, диагностики и лечения при отсутствии разрешений на их применение, выдаваемых соответствующим органом исполнительной власти в области здравоохранения, не допускается, в том числе и в случаях наличия патентов на изобретения в указанной области.
2. В рекламе лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники, методов профилактики, диагностики и лечения, а также дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных средств, биологически активных добавок, лечебно-косметических препаратов должны быть указаны номер государственной регистрации (номер разрешения на применение) соответствующего товара и наименование органа, осуществившего государственную регистрацию (выдавшего разрешение на применение). Использование в рекламе этих товаров ссылок на какие-либо одобрения, рекомендации физических или юридических лиц (в том числе государственных учреждений) не допускается.
3. Распространение рекламы лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники за исключением рекламы, распространяемой в печатных изданиях, предназначенных исключительно для медицинских и фармацевтических работников, во всех случаях должно сопровождаться обязательным текстом следующего содержания: "О возможности побочного действия и противопоказаний спрашивайте у врача и фармацевта". В радио- и телепрограммах данному предупреждению должно быть отведено не менее чем 5 секунд эфирного времени, при распространении рекламы другими способами - не менее 5 процентов рекламной площади (пространства). Указанная реклама в печатных изданиях должна содержать дополнительно следующую обязательную информацию: фирменное наименование (наименование) юридического лица (сведения о государственной регистрации индивидуального предпринимателя) - изготовителя или разработчика лекарственного средства (препарата, изделия), товарный знак, зарегистрированный для его обозначения (при наличии), международное непатентуемое название (для монопрепаратов), показания и противопоказания к применению.
4. Реклама лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники не должна утверждать, что применение соответствующего товара не приводит к возникновению побочных эффектов.
5. Использование в рекламе лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, образов медицинского и (или) фармацевтического работника, дающего рекомендацию к применению рекламируемого товара, не допускается.
6. Обращение рекламы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники к несовершеннолетним не допускается.
7. Реклама детского питания для младенцев не должна представляться как полноценная замена грудному вскармливанию.
8. Реклама средств гигиены, биологически активных добавок, лечебно-косметических препаратов в качестве лекарственных средств не допускается.
9. Реклама лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники допускается только по показаниям, содержащимся в инструкции по применению, утвержденной в установленном порядке.
10. Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники, использование которой требует специальной подготовки, не допускается в средствах массовой информации.
11. Реклама лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, допускается только в пределах показаний, форм и дозировок, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
12. Реклама лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, предназначенная для медицинских и фармацевтических работников, должна содержать следующую информацию: фирменное наименование (наименование) юридического лица (сведения о государственной регистрации индивидуального предпринимателя) - изготовителя или разработчика лекарственного средства (препарата), товарный знак, зарегистрированный для его обозначения (при наличии), международное непатентуемое название (для монопрепаратов), активное вещество и состав (для комбинированных препаратов), показания, противопоказания, побочные действия, дозировку и способ применения.
13. Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или) реализацию, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на оказание таких услуг, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, не допускается, в том числе и в случаях получения патентов на изобретения в указанной области. Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники, использование которых требует специальной подготовки, допускается с учетом требований, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, только в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
Глава VIII. Реклама оружия, вооружений и военной техники
Статья 33. Требования к рекламе оружия, вооружений и военной техники
1. Не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники, за исключением рекламы боевого и служебного оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, а также разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного.
2. Не допускается реклама разрешенного гражданского оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, если указанная реклама прямо или косвенно раскрывает технологию производства, способы боевого и специального применения оружия, вооружения и военной техники.
3. Реклама боевого и служебного оружия, а также вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, допускается только в изданиях, указанных в Законе Российской Федерации "Об оружии", а также на специализированных выставках или ярмарках - продажах, проводимых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Статья 34. Особенности рекламы разрешенного гражданского оружия
1. Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях, предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного оружия.
2. Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации допускается только после 22 часов местного времени.
Глава IX. Особенности рекламы банковских, страховых, инвестиционных и других финансовых услуг, а также рекламы на рынке ценных бумаг
Статья 35. Общие требования к рекламе на рынке финансовых услуг
В рекламе должно содержаться наименование (имя) рекламодателя.
Рекламодатель обязан включать в рекламу сведения о видах осуществляемой им деятельности в соответствии с полученными в установленном порядке лицензиями.
При производстве, размещении и распространении рекламы финансовых услуг (в том числе банковских), страховых, инвестиционных услуг и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц не допускается:
-приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам;
-представлять любого рода гарантии, обещания или предложения о будущей эффективности (доходности) деятельности в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг;
-умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается об условиях договора; гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям;
-рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий;
указывать в рекламе недостоверную информацию о своей деятельности и о видах и характеристиках финансовых услуг, предлагаемых и другую информацию, которая моет ввести в заблуждение участников рынка финансовых услуг;
-указывать в рекламе предполагаемый размер доходов по ценным бумагам и прогнозы роста их курсовой стоимости.
При наличии в рекламе одного из обстоятельств, указанных в части третьей настоящей статьи, реклама финансовых услуг признается недобросовестной.
Недобросовестной рекламой признается также публичное гарантирование или доведение иным образом до сведения потенциальных владельцев данных о доходности ценной бумаги, ее обеспеченности по сравнению с другими ценными бумагами или иными финансовыми инструментами, а также сообщение заведомо ложной или недостоверной информации, способной повлечь либо повлекшей заблуждение потенциальных владельцев относительно приобретаемых ценных бумаг.
Статья 36. Об информации, не являющейся рекламой на рынке ценных бумаг
Рекламой на рынке ценных бумаг не является общедоступная информация о ценных бумагах и эмитентах в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", а также информация предоставляемая уполномоченными органами в связи с выполнением ими функций по регулированию рынка ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация о выпуске эмитентом ценных бумаг и начисленных и/или выплаченных дивидендах является рекламой.
Статья 37. О запрете на рекламу незарегистрированных выпусков эмиссионных ценных бумаг
Запрещается реклама эмиссионных ценных бумаг до даты регистрации их выпусков в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Договоры на рекламу незарегистрированных выпусков эмиссионных ценных бумаг являются недействительными. Органы, осуществившие регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг, а также граждане приобретшие указанные ценные бумаги имеют право на предъявление иска по возникшим из-за недействительности договоров последствиям.
Статья 38. О последствиях признания выпуска эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся
Признание выпуска эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся является основанием для прекращения договора на рекламу этих ценных бумаг.
Договор на рекламу эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых признан несостоявшимся прекращается с момента уведомления рекламораспространителя регистрирующим органом, признавшим выпуск эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся. Рекламораспространитель имеет право требовать от рекламодателя возмещения убытков, причиненных в результате прекращения договора на рекламу.
Глава X. Социальная реклама и спонсорство
Статья 39. Социальная реклама
1. Социальная реклама представляет общественные и государственные интересы и направлена на предоставление обществу информации привлекающей внимание граждан к мероприятиям и решениям органов государственной власти, достижение благотворительных целей.
В социальной рекламе не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно как и марки (модели, артикулы) товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций.
2. Осуществляемая на безвозмездной основе деятельность юридических и физических лиц по производству и распространению социальной рекламы, передаче своего имущества, в том числе денежных средств, другим юридическим и физическим лицам для производства и распространения социальной рекламы признается благотворительной деятельностью и пользуется предусмотренными законодательством льготами.
3. Рекламораспространители - организации средств массовой информации обязаны осуществлять размещение социальной рекламы, представленной рекламодателем, в пределах пяти процентов эфирного времени (основной печатной площади) в год, используемого в пределах, установленных для рекламы законодательством Российской Федерации о рекламе.
Рекламораспространители, не являющиеся организациями средств массовой информации, обязаны осуществлять размещение социальной рекламы в пределах пяти процентов годовой стоимости предоставляемых ими услуг по распространению рекламы.
Рекламопроизводители обязаны предоставлять услуги по производству социальной рекламы в пределах пяти процентов годового объема производства ими рекламы.
Условия, касающиеся времени размещения и средств распространения социальной рекламы, предложенные рекламодателем, являются обязательными для рекламораспространителя, если рекламодатель обращается к рекламораспространителю не позднее чем за месяц до предполагаемого срока распространения социальной рекламы.
Оплата производства, размещения и распространения социальной рекламы производится на основании договора. Рекламораспространитель не вправе уклоняться от заключения договора на распространение социальной рекламы с рекламодателем, уполномоченным на размещение данной рекламы органом государственной власти.
В случае превышения объема заказов на производство, размещение и распространение социальной рекламы над установленными для такой рекламы лимитами эфирного времени, основной печатной площади, объема производства, размещения и распространения и при возникновении споров очередность производства, размещения и распространения социальной рекламы определяется в порядке получения рекламопроизводителем, рекламораспространителем оферт рекламодателей.
4. Какие-либо действия рекламопроизводителей и рекламораспространителей, препятствующие производству, размещению и распространению социальной рекламы в пределах, установленных пунктом 3 настоящей статьи, не допускаются. В случае совершения таких действий они подлежат обжалованию в суд в установленном порядке.
Статья 40. Спонсорство
Под спонсорством в целях настоящего Федерального закона понимается осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах.
Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый - соответственно рекламодателем и рекламораспространителем.
Спонсор не вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого
Глава XI. Права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей
Статья 41. Сроки хранения материалов, содержащих рекламу
Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны хранить материалы или их копии, содержащие рекламу, включая все вносимые в них последующие изменения, в течение года со дня последнего распространения рекламы.
Статья 42. Предоставление рекламной информации для производства и распространения рекламы
1. Рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель в этом случае обязан предоставлять документальные подтверждения достоверности рекламной информации.
2. Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующего товара, а также при рекламе самого рекламодателя последний обязан предоставлять, а рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны требовать предъявления соответствующей лицензии либо ее надлежаще заверенной копии.
Статья 43. Обязанность рекламопроизводителя и рекламораспространителя информировать рекламодателя об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны своевременно информировать рекламодателя о том, что соблюдение требований последнего при производстве рекламы может привести к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе.
Если рекламодатель, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение рекламопроизводителя или рекламораспротранителя не изменит свое требование (требования) к рекламе, либо не представит по требованию рекламопроизводителя или рекламораспротранителя документальное подтверждение достоверности предоставляемой для производства рекламы информации, либо не устранит иные обстоятельства, которые могут сделать рекламу ненадлежащей, рекламопроизводитель рекламораспространитель обязан вправе в установленном порядке расторгнуть договор и вправе потребовать полного возмещения убытков, если договором не предусмотрено иное.
Статья 44. Предоставление информации органам исполнительной власти
Рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители обязаны по требованию федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), на которые возложен контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в установленный срок предоставлять достоверные документы, объяснения в устной или письменной форме, видео- и звукозаписи, а также иную информацию, необходимую для осуществления предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий.
Статья 45. Публичное предложение о заключении договора в рекламе
1. Последствия признания рекламы приглашением делать оферты либо публичной офертой (публичное предложение о заключении договора в рекламе) определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2. Рекламодатель обязан указать срок действия как рекламы, выступающей в качестве приглашения делать оферты, если в рекламе сообщается хотя бы одно из существенных условий, так и рекламы, выступающей в качестве публичной оферты.
3. Если рекламодатель уклоняется от заключения договора после получения в установленном порядке акцепта лица, которому адресована публичная оферта, это лицо вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованиями о заключении договора и о возмещении убытков, причиненных необоснованным отказом рекламодателя от заключения договора.
Глава XII. Государственный контроль и саморегулирование в области рекламы. Меры государственной поддержки рекламной деятельности
Статья 46. Полномочия федерального антимонопольного органа по государственному контролю в области рекламы
1. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе. Этот орган (его территориальные органы):
-предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы, допущенные юридическими и физическими лицами;
-направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решений об осуществлении контррекламы;
-направляет материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензий;
-направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы.
2. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой.
3. При предъявлении исков в суды, арбитражные суды федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины.
4. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять в пределах своей компетенции функции по защите прав потребителей и пресечению недобросовестной конкуренции, вправе заключать с рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями соглашения о соблюдении ими правил и обычаев рекламной практики.
Статья 47. Право доступа к информации
1. Сотрудники федерального антимонопольного органа (его территориальных органов) в целях выполнения возложенных на этот орган функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе имеют право беспрепятственного доступа ко всем необходимым документам и другим материалам рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей требовать предоставить все необходимые документы и другие материалы, а рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители обязаны эти документы им представить.
2. Сведения, составляющие коммерческую тайну и полученные лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, разглашению не подлежат.
В случае разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, причиненные убытки подлежат возмещению федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом) в порядке, установленном законодательством.
3. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, допускаются в организации, осуществляющие деятельность, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 48. Права органов саморегулирования в области рекламы
1. Органы саморегулирования в области рекламы - общественные организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц, создаваемые в целях защиты прав потребителя рекламы, рекламодатели, рекламораспространители и рекламопроизводители и зарегистрированные в установленном законом порядке:
-привлекаются к участию в разработке требований к рекламе, в том числе проектов законов и иных нормативных правовых актов;
-проводят независимую экспертизу рекламы на предмет установления ее соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе и направляют соответствующие рекомендации рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям;
-привлекаются федеральным антимонопольным органом (его территориальными органами) при осуществлении им контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе;
-направляют в органы прокуратуры материалы и обращаются в федеральные органы исполнительной власти в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Органы саморегулирования в области рекламы вправе предъявлять в установленном порядке иски в суд, арбитражный суд в интересах потребителей рекламы, в том числе неопределенного круга потребителей рекламы, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе.
При удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей рекламы суд или арбитражный суд обязывает правонарушителя довести решение суда или арбитражного суда до сведения указанных потребителей через средства массовой информации или иным способом в установленный им срок.
Статья 49 Национальный наблюдательный совет по рекламе
С целью координации деятельности общественных организаций по саморегулирование рекламной деятельности, защиты прав граждан потребителей рекламы, организации наблюдения за соответствием распространения рекламы требованиям Закона "О рекламе", в том числе предусмотренным ст.1 настоящего Закона создается Национальный наблюдательный Совет по рекламе.
Порядок создания, работы, состав и функции Совета, вопросы материального обеспечения его деятельности определяются Президентом Российской Федерации.
Статья 50. Меры государственной поддержки рекламной деятельности
С целью защиты интересов отечественных товаропроизводителей (рекламодателей), интересов производителей рекламных услуг и распространителей рекламы государство оказывает следующие меры поддержки рекламной деятельности:
1. Регулирование доли затрат на рекламу, относимой на себестоимость продукции, с установлением повышенных нормативов для предприятий, осуществляющих продвижение на рынок импортозамещающей и экспортируемой продукции (услуг), а также продукции, производимой в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития, установленными Правительством. Длительность временного применения этой меры определяется Правительством Российской Федерации.
2. Установление обязательных для рекламораспространителей квот на размещение рекламы отечественных товаров и услуг, а также рекламы российских рекламопроизводителей в пределах 50 % эфирного времени (основной печатной площади) установленных для рекламы законодательством РФ о рекламе или стоимости услуг по распространению рекламы.
3. Субсидирование за счет средств федерального бюджета издержек российских предприятий по проведению за рубежом рекламы продукции, экспортируемой в соответствии с межправительственными соглашениями и решениями Правительством приоритетами развития российской экономики и внешнеэкономической деятельности.
Глава XIII. Контрреклама и ответственность за ненадлежащую рекламу
Статья 51. Контрреклама
1. В случае установления факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и принятия в установленном порядке решения об оуществлении контррекламы нарушитель обязан разместить осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), вынесшим решение об осуществлении контррекламы. При этом нарушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме.
2. В случае, если контрреклама не осуществлена нарушителем в установленный срок, федеральный антимонопольный орган (его территориальный орган), принявший решение о проведении контррекламы, вправе принять решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя до дня завершения распространения им контррекламы.
При этом орган, принявший решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя, обязан незамедлительно поставить об этом в известность все стороны договоров с нарушителем на производство, размещение и распространение его рекламы.
3. Контрреклама осуществляется посредством того же средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама. Содержание контррекламы согласовывается с федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), который установил факт нарушения и принял соответствующее решение о его исправлении.
В отдельных случаях по решению федерального антимонопольного органа (его территориального органа), который принял решение о проведении контррекламы, допускается замена средства распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы.
Статья 52. Ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя
Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы в том числе ее соответствия статьям 5, 6, 8, 11 Настоящего закона.
Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы а также в части соблюдения требований к рекламе, предусмотренных статьями 5, 6, 8, 10, 11 Настоящего закона.
Статья 53. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе
1. Юридические лица или граждане (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы. Истцы по искам о возмещении вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью, имуществу, чести, достоинству и деловой репутации, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
2. Ненадлежащая реклама, или отказ от контррекламы, или не предоставление в установленный срок сведений по требованию федерального антимонопольного органа (его территориального органа) влекут административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.
Ненадлежащая реклама, совершенная повторно в течение года после наложения административного взыскания за те же действия, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заведомо ложная реклама, совершенная с целью получить прибыль (доход) и причинившая существенный ущерб государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе налагать штрафы на рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и решений об осуществлении контррекламы в размере до 5000 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.
Сумма штрафа, уплаченная рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, зачисляется в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
-40 процентов - в федеральный бюджет;
-60 процентов - в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель.
Сумма штрафа за самостоятельную установку рекламы, а также за нарушение специальных требований к наружной рекламе, размещаемой в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог общего пользования, зачисляется в соответствующие бюджеты дорожных фондов в следующих пропорциях:
-при нарушении, выявленном в отношении наружной рекламы, размещенной в полосе отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования, включая воздушное пространство в границах этой полосы, 100 процентов штрафа направляется в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации;
-при нарушении, выявленном в отношении наружной рекламы, размещенной в границах придорожной зоны федеральной автомобильной дороги общего пользования, 50 процентов штрафа направляется в бюджет Федерального дорожного фонда Российской Федерации и 50 процентов - в бюджет территориального дорожного фонда субъекта Российской Федерации, на территории которого проходит эта автомобильная дорога;
-при нарушении, выявленном в отношении наружной рекламы, размещенной в полосе отвода или придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, 100 процентов штрафа направляется в бюджет территориального дорожного фонда субъекта Российской Федерации.
Взыскание штрафа производится в судебном порядке, если уплата штрафа не произведена добровольно.
Уплата штрафа не освобождает рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решения об осуществлении контррекламы, решения о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя или решения о совершении иных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе или от исполнения решения об осуществлении контррекламы.
4. Рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель вправе обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания или решения федерального антимонопольного органа (его территориального органа) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подача указанного заявления не приостанавливает исполнение предписания или решения федерального антимонопольного органа (его территориального органа), если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения названных актов.
Предписание или решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в порядке, установленном законодательством.
Заключительные положения
Статья 32 перенесена в статью 3.
Статья 32. Международные договоры Российской Федерации в области рекламы
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о рекламе, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Статья 33. О введении в действие настоящего Федерального закона
1.Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Действие пункта 1 статьи 16 настоящего Федерального закона в отношении рекламы алкогольных напитков, табака и табачных изделий в телепрограммах с 1 января 1996 года отменяется, и реклама этих товаров в телепрограммах с этого момента не допускается.
3. Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им нормативные правовые акты.
4. Поручить Правительству Российской Федерации:
подготовить предложения о приведении законодательных актов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом;
привести в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.
| |
|
| |
|
