Малые предприятия, производящие упакованные товары, обяжут доплатить за утилизацию тары. С другой стороны, для малых переработчиков упаковки рынок расширится.
Изменения на рынок должны прийти с принятием поправок в ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления», которые проходят межведомственные согласования перед внесением на рассмотрение в Госдуму.
Вице-президент по развитию и общественным связям Национального тарного союза Петр Бобровский предположил, что поправки могут вступить в силу уже в 2011 году.
За основу российскими законодателями взят опыт Евросоюза, применяющего Директиву 94/62, которая вводит нормы утилизации различных видов тары и упаковки. При этом для производителя каждого вида товаров в Евросоюзе существует свой процент выплат. Ее размер будет зависеть также и от величины фирмы -- малый бизнес в случае принятия поправок будет платить меньше, чем крупные предприятия (объем выплат рассчитывается исходя из ущерба, наносимого окружающей среде).
Также поправки в ФЗ № 89 должны урегулировать рынок переработки тары и упаковки. Существующее законодательство содержит много пробелов, считают эксперты рынка. Например, в законе нет самого понятия «отходы тары и упаковки».
Из-за этого у малых компаний, занимающихся их переработкой, возникают проблемы с проверяющими органами. К примеру, алюминиевые банки могут посчитать не отходами, а приравнять их к лому цветных металлов, рассказал генеральный директор ООО «НПФ «Алгран» Дмитрий Андреев. «А это значит, требуется соответствующая лицензия, покупка дополнительного оборудования, которое нам не нужно», - отметил он.
Для привлечения малого бизнеса на рынок переработки отходов требуется прописать порядок обращения с тароупаковочными отходами. То есть нужно определить, как должны осуществляться сбор, перевозка и переработка такого мусора. «Также нужно прояснить переход права собственности на мусор - оно четко не регулируется», - отмечают в Национальном тарном союзе.
По подсчетам этой организации, в сфере обращения с отходами в Петербурге работает 300-500 компаний. Основная масса состоит из предприятий малого и среднего бизнеса. Несмотря на это, почти во всех сегментах (сбор, перевозка, утилизация и переработка) лидирующие позиции по объемам пока все же занимают несколько крупных предприятий.
